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大乐透17121预测号码:大邱莊鋼鐵網全國統一碳市將至 配額分配難題待解

    統一碳市將于2016年在全國范圍內試運行,中國從而成為全球最大的碳排放權交易市場。如何在公平、效率、市場流動性和穩定性,以及可接受性和可操作性等多個方面取得平衡,確立一套具有中國特色的配額分配方案成為各方關注的焦點。

    在碳排放權交易體系中,配額作為控排單位在特定區域、特定時期內可以合法排放溫室氣體的許可單位,代表的是各控排單位在相應履約年度的碳排放權利,是市場交易的主要標的物。

    配額分配作為碳交易體系建設的關鍵,需要解決三個問題:配額分配給誰?怎樣分配?分配多少?分配方案雖不直接影響減排的總體目標,但卻決定了控排單位的減排和履約成本,以及這種成本在控排單位、消費者以及利益相關方之間的分攤。

    然而,配額分配并沒有“放之四海而皆準”的方法,需結合自身的經濟發展、能源結構、重點產業,以及未來的發展戰略和政策取向設計。重慶試點采取自主申報的分配方法,其余6個試點(北京、上海、天津、深圳、廣東、湖北)對已有的主流配額分配方法,包括拍賣法、歷史排放分配法(下文簡稱“歷史法”)以及基準法,進行了有益的嘗試和創新。

    北京、天津和廣東在分配方案中增加了配額調整量、產量修正因子等,以確保配額分配的適度性在可控范圍內。除此之外,廣東還規定2014年自主停產超過6個月的,非正常生產月份的配額經核實后將收回注銷。湖北則規定對企業當年碳排放量與企業年度初始配額的差額,超過企業年度初始配額的20%或20萬噸以上的部分,予以追加或收繳。

    在認可控排單位早期減排行動方面,上海在歷史法分配公式中增加了“先期減排配額”,即經審核的節能量按照1:2.23換算為碳減排量,其中30%納入,每年10%,分3年發放。節能量來自2006年-2011年,控排單位經國家或本市有關部門,完成節能量審核的節能技改或合同能源管理項目。

    天津則采用“績效系數”的方式,綜合考慮控排企業先期減碳成效以及企業控排的技術水平。

    在新增產能的配額分配方面,各試點差異較大,北京和天津基于納入行業的“二氧化碳排放強度先進值”;廣東基于年綜合能耗;上海則綜合考慮設計產能下的年排放量、生產負荷率和當年投入生產的月數占全年的比例。

    歷史法的應用和積累的經驗較多,試點的優化措施各異,筆者認為,在全國統一碳市建設中,應重點考慮如何靈活性應對地區差異和行業差異,科學、合理地選擇歷史排放數據的適用水平,早期減排行動的獎勵方式和尺度,以及新增產能的履約成本分攤等問題。

     目前,電力行業基準法在試點中應用最廣,但也存在不同地區、不同基準的情況,以及激勵作用發揮受限的問題。中國電力市場的特點決定了電力價格不能快速傳遞減排成本,同時電力生產企業不能隨意流轉電力生產任務,比如說,讓先進的機組多發電,技術落后的機組少發電,也不能通過自己的技術來調整用能過程。
  
    此外,減少政府干預、尊重市場規律也是拍賣法首年嘗試的寶貴經驗。值得一提的是,經過首年履約,廣東取消了“門票制度”,即企業必須先競價購買3%的有償配額以獲得“入場門票”,從而解凍剩余的97%免費配額。據稱,這曾是壓在履約企業身上的一座大山。

    在上一年履約中,深圳和上海曾嘗試以拍賣促履約,深圳甚至選用低于市場價近一半的底價,但這種干預手段引起業內人士的熱議,造成提前履約企業履約成本反而高的怪象,打破了個人參與者或配額賣家對市場的供需和價格預期,造成了一定損失。

    除了拍賣規則的設計,在拍賣收入的使用方面,雖然深圳、上海兩試點在配額分配方案中都明確表明,拍賣收入用于支持企業碳減排、碳市場調控、碳交易市場建設等。但就具體使用比例、支持領域、技術和企業門檻等尚未做出詳細說明。故而,拍賣收入使用的公開、透明、合理,也應成為兩試點下一步探索的重要內容之一。 【文/大邱莊鋼管網 河北快三开奖号码统计 www.lrcfdc.com.cn】

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