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双色球大乐透开奖号码:大邱莊鋼鐵網1908之鋼鐵雄心|武漢版“內陸自貿區”將爭取單項或多項改革突破

    8月份以來,繼湖北宣布在武漢東湖高新[0.16%資金研報]區啟動“自貿區”先行先試,為申報創造條件,成都等內陸城市均表態或出臺政策,通過學習借鑒和先行先試,為申報自貿區做準備。

    地方先行先試和申報自貿區的思路和步驟是什么?改革措施對上海自貿區有哪些復制?地方將會在哪些層面突破和創新?21世紀經濟報道記者就此采訪了武漢市政府副秘書長、市自貿區先行先試領導小組辦公室主任涂山峰,全解漢版“自貿區”申報思路以及東湖高新區體制創新的先行先試路徑。

    “10月和11月將是(申報)關鍵時期?!鄙蝦W悅城導唇恢苣?,武漢市政府人士預測,自貿區一周年評估過后,地方申報的相關政策或將進一步明朗。

    如何“復制”上海?

    今年7月底發布的《武漢高新區先行先行實施方案》(以下簡稱《方案》)稱,東湖高新區將以國家自主創新示范區建設和自貿區建設相結合,經過1-2年的改革試驗,為湖北武漢全面深化改革、擴大開放提供可復制、可推廣的制度成果,為成功申報中國內陸(湖北武漢)自貿區奠定基礎性條件。

    其先行先試任務包括開展貿易便利化、投資自由化、行政體制創新、科技體制創新、金融制度創新、服務業擴大開放、完善稅收政策等七大任務。

    “我們要學習上海的,是改革,不是政策?!蓖可椒甯嫠?1世紀經濟報道記者。漢版方案學習上海主要包括三個方面,一是行政審批與服務改革。行政審批制度的改革不僅是學習上海自貿區,也是落實十八屆三中全會和“國發[2014]20號文”的精神。

    其次是國際金融方面?!霸詮式鶉諏煊?,大部分改革措施是由國家授權的,地方只能先報上去,再慢慢爭取?!?br>
    最后便是對外開放。涂山峰表示,自貿區試點將更加注重服務業、投資等行業的開放。

    在涂山峰看來,武漢“跳起來摘桃子”的精神還是要有的,對于那些貼近企業需求、解決企業發展突出問題的單項政策,有條件的肯定會積極爭取。他還表示,對于可以由國家部委批準、難度不大又有利于武漢發展的,武漢也會盡力去爭取?!翱梢哉餉此?,上海爭取的是系統的改革試驗,武漢爭取的是單項或多項的改革突破?!?br>
    截止到目前,東湖高新在國際金融方面已經爭取到兩項改革:跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點和外商投資企業外匯資本金結匯管理方式改革試點。

    “在法律層面,要爭取這種(類似上海自貿區的)改革試驗權并不容易。法律的暫停實施,需要報全國人大或者有關部委審批?!蓖可椒灞硎?,比起過分依賴這種法律授權,武漢更在意的,是在法律允許的范圍內實施對外開放。

    申報就是一種改革

    相對上海自貿區以及陸續發布先行先試方案的成都等地,武漢東湖高新區的《方案》有哪些特點?

    涂山峰解釋道,與實施范圍為28.78平方公里的上海自貿區不同,囊括518平方公里武漢東湖高新區,還承擔著社會管理職能的改革。

    他還表示,在具體領域的改革速度方面,武漢會爭取做到步伐更快、時間更短?!拔頤且謐湔澳芊矯嬤氐閫黃?,在某些具體領域可以走得更快,在符合中央精神的基礎上做出一些改革和嘗試?!?br>
    其次,即是科技創新方面的改革,東湖高新區是我國第二家自主創新示范區,武漢在科技體制改革等方面有一系列措施,上海自貿區沒有這些內容。此外,武漢更加強調科技金融,而上海側重國際金融。

    最后,武漢位于中部,在鐵、水、公、空等交通運輸網絡中都居于樞紐地位,有很強的輻射能力,可以實現多式聯運,在交通和對外開放上具有天然優勢,而上海交通更注重發展海運和航空。

    涂山峰說,“目前東湖高新的科技層面,'國際范’還不夠,我們希望通過自貿區建設,建立起與國際通行規則相銜接科技創新和高新產業發展的制度體系?!?br>
    21世紀經濟報道記者到東湖高新區采訪發現,湖北省市區層面均對此高度重視,目前市和區兩套班子集中辦公,涂山峰的辦公室已搬到東湖高新區管委會,市區互相配合推進先行先試,為申報做準備。

    涂山峰表示,復制、推廣上海自貿區經驗有兩個層面:一個是諸如行政管理體制層面的改革可以在全國推開,另一個是對存在一定風險的改革只能在海關特殊監管區域推開。

    他認為,未來國家新建自貿區有兩種可能,一種是選擇部分地區的海關特殊監管區復制上海版“自貿區”,另一種是突出地方特色,新設“自貿試驗區”。

    “其實申報更多是個概念,牌子雖然重要,但更重要的是通過申報促進改革?!蓖可椒逅?,申報的過程是一個不斷優化改革的過程,不要過分去追求一個牌子,就像我們說要學習上海的政策,這個政策就是廣義的,它不是簡單的優惠政策,核心應該是制度創新。
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