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大乐透专家预测和推荐号码推荐号码:大邱莊鋼鐵網鋼鐵大使|總理半月內五提改革 下半年調控凸顯強改革思路

    9月2日,“改革”一詞再次出現在國務院常務會議中?;嵋櫓賦?,要通過改革強化預算硬約束,堅決推進預算公開透明,真正打造“陽光財政”,有效防范和化解地方債務風險。

    此前,國務院總理李克強在簡政放權、鐵路投融資改革、深化改革釋放人才紅利、部署推進一批“補短板”的重大工程建設等方面,都曾通過公開講話提及改革。

    專家認為,決策層下半年的調控思路正日漸清晰,就是要真槍真刀地推進改革,以解決長遠問題的辦法確保當前經濟社會平穩發展。

    強調

    預算管理改革是“重頭戲”

    國務院總理李克強9月2日主持召開國務院常務會議,研究完善預算管理促進財政收支規范透明的相關意見,部署加快發展體育產業、促進體育消費推動大眾健身。

    “預算管理改革是財稅體制改革的'重頭戲’?!泵娑圓位岬母韃課涸鶉?,李克強說,全面規范、公開透明的財政制度,不僅能保證財政資金安全、提高資金使用效率,在提升政府公信力、推進“制度反腐”方面,也具有不可替代的作用。

    李克強視“預算公開”為深化預算管理制度改革的關鍵環節。他說,近幾年,國務院推動各級政府公開“三公”經費,受到民眾的廣泛好評和肯定,但公開的范圍還有所限制“不光是中央部門、國務院各部門以及各級政府部門,所有使用財政資金的部門,全部都要公開預算?!彼又賾鍥康鰲懊揮惺裁從玫米?藏著掖著’的,除涉密信息外,所有的預算都必須公開!”

    他提醒與會部門負責人“要做好準備”:“預算不僅要全面公開,還要經得起人民的質詢,回答得了群眾的疑問。對預決算公開過程中社會關切的問題,要規范整改、完善制度?!彼狹?,要對各單位的“小金庫”“私房錢”開展清理整頓,堅決堵住公共資金的“跑冒滴漏”。

    去年以來,李克強力推審計署徹查整頓各部門各種名目的“小金庫”。他在2日的常務會議上說,若干年來,很多財政資金在各部門、地方的賬上“打呼嚕”,有些已經沉淀了10年、甚至20年,造成巨大的浪費?!案菪薷暮蟮腦に惴ê托巒瞥齙母母鋟槳?,再有長期不用的沉淀資金,我們就要收歸中央財政,讓它們真正用在刀刃上!”李克強說,“這些'奶酪’必須要動!要讓那些躺在賬上'打呼嚕’的錢,真正用在有利于調結構、惠民生等重點領域?!?br>
    依據新修改的預算法,允許地方依法適度舉債,但要納入預算管理,不得將債務資金用于經常性支出。李克強就此強調,要通過改革堵“偏門”、開“正門”,建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制,推廣使用政府與社會資本合作模式。建立地方政府性債務風險預警和應急處置機制,勒緊債務風險的“韁繩”。他特別指出,要妥善處理存量債務,確保在建項目后續融資,為經濟社會發展出力。

    信號

    財稅改革將“快馬加鞭”

    多位專家認為,此次國務院常務會議在預算法修訂后即聚焦預算改革相關問題,釋放出財稅改革要“快馬加鞭”的信號?!跋擄肽?,一方面要落實已經推出的改革措施,另一方面要進一步加快推進改革,我想這是國務院常務會議釋放出的信號?!輩普坎瓶撲彼ぐ拙懊鞲嫠摺毒貌慰急?微博)》記者。

    此前,全國人大常委會表決通過預算法修改決定,修改后的預算法將于2015年1月1日實施。白景明表示,我們現在要推進國家治理體系和治理能力現代化,要加快推進財稅制度改革?!霸に惴ㄒ丫薅┝?,在公布實施后,就為我們推進財稅改革提供了法律依據。在這個基礎上,國務院從行政層面就可以加快推進了”。

    “目前來看,怎樣執行好這一法律是需要面對的問題,很多技術性的工作還是要政府來完成,所以政府的工作壓力很大,改革的任務比較重?!敝泄緲圃翰憑鉸匝芯吭貉芯吭蓖艫祿誚郵堋毒貌慰急ā芳欽卟煞檬背?。

    修改后的預算法明確政府融資只能通過地方政府發行債券的方式“我們需要看到,這是建立支撐國家治理體系和治理能力現代化的長效機制,不是短期解決問題,是長效的制度建設?!卑拙懊魅銜?,地方政府性債務的問題追根究底是制度上的問題,無論經濟形勢好壞,制度的問題都必須要解決?!拔頤塹鬧貧任侍馓逑衷詰胤秸哉襠?,主要是舉債主體不明確、舉債渠道不明確。而這些問題在這次預算法的修訂中都界定清楚了,地方政府舉債只能通過地方政府發行債券,要把地方債納入預算管理,對償債資金的來源也有了明確規定”。

    在汪德華看來,對于地方政府債務,預算法的立法意圖還是偏謹慎的。按照預算法確定的法律框架,具體如何應對債務還會有一些難題“比如按照預算法要求,地方政府舉債以后只能通過發行政府債券,但是存量債務怎樣轉換是個難題。存量債務規模很大,如果以政府債券替換,那是否會對我國政府的赤字率造成影響?!蓖艫祿銜?,改革中存在一些具體的問題和困難還需要政府加大決心逐一解決。

    此外,一些專家認為,從這次會議的內容看,國庫資金管理的改革也是國務院關心的一個重點?!澳殼岸?,我國很難做到貨幣寬松,而財政方面也不能擴充債務,因此把存量資金調動出來就尤為重要?!蓖艫祿硎盡骯裨呵康鞔媼孔式?,希望通過改革來喚醒趴在賬上的存量資金,讓它發揮作用。從財政的意義看,有其優勢,因為這不會額外增加政府債務、增加財政風險,可以提高財政資金的效率?!?br>
    高頻

    半月內五提“改革”

    算上2日的國務院常務會議,李克強在半個月內五次在公開場合強調改革問題。

    8月19日,李克強主持召開國務院常務會議,決定推出進一步簡政放權措施、持續擴大改革成效。李克強說,從過去習慣審批“畫圈圈”,到不斷自我消權,進而創新事中事后監管,這是政府職能轉變的一場“自我革命”。今后越向縱深挺進,越要啃“硬骨頭”、驅“攔路虎”。必須“痛下決心”,持續協同推進“放權”與“監管”,真正打造現代政府。

    8月21日,在聽取國家杰出青年科學基金設立20周年人才培養和科研成果的匯報,并同歷年“杰青”基金獲得者代表座談交流時,李克強指出,中國經濟要保持中高速發展、向中高端水平邁進,既有諸多機遇,也面臨新的挑戰。在這個關鍵階段,不僅繼續需要財力物力投入和付出辛勤汗水,更要依靠13億人的創造潛能和無窮智慧,通過深化改革挖掘人才資源富礦,使改革紅利與人才紅利疊加,推動中國經濟在發展中提質增效升級,躍上新臺階。

    8月22日,李克強考察鐵路總公司時強調,鐵總要在政企分開、投融資體制改革等方面進行大膽探索。這不僅是為自身發展尋求新的機遇,也是為大型國企改革創造經驗。他還提出,大力發展鐵路建設,必須加快融資體制改革步伐。

    8月27日,李克強主持召開國務院常務會議,部署推進生態環保養老服務等重大工程建設,以調結構促發展、推升級。他說:“今年上半年經濟數據好轉,外界有人議論,是不是因為我們推出了'強刺激’?但事實上,我們的貨幣政策一點沒變寬松,唯一的'刺激’就是強力推進改革?!?br>
    市場分析認為,總理短期內反復強調推進改革,說明決策層下半年宏觀調控的思路已經十分清楚,就是要通過改革,以解決長遠問題的辦法確保當前經濟社會平穩發展。

    “'強改革’還是'強刺激’?”中國農業銀行戰略規劃部高級宏觀分析師王靜文表示,今年上半年政府雖然出臺了一系列“微刺激”政策,并收到了良好成效,但在更具風向標意義的貨幣政策方面,決策層卻始終沒有全面放松。與此同時,政府在推進改革方面可謂不遺余力。總而言之,在“全面深化改革元年”,決策層在穩增長的同時,更注重改革措施的齊頭并進,甚至一些“微刺激”本身就是改革措施。這些措施的施行,短期內有助于激發市場活力和經濟內生動力,長期內則有助于推動中國向現代治理國家的轉型。

    海通證券宏觀債券首席分析師姜超也表示,穩增長模式下加快基建投資是最容易的選擇,但只會加劇產能過剩而且不可持續,未來希望仍在于改革政策及推進力度,后者才是轉型能否成功的關鍵。
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